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深化系统治理 切实维护民利——南充深入开展重点行业领域突出问题系统治理工作纪实
人气:1216    发布时间:2021/2/23
●南充日报社全媒体记者 李双早
“满意!”这是2020年9月中旬,家住阆中市七里街道千鹤社区的李阿姨在医保服务大厅办理外伤报销手续后,给出的评价。
群众满意,源于南充开展的全市重点行业领域突出问题系统治理。根据省纪委监委统一部署,2020年5月,南充市纪委监委聚焦工程招投标、建筑企业资质审批、“大处方、泛耗材”、人防工程监管“四大领域”突出问题,集中半年时间,在全市开展系统治理,推动进一步转变政风行风,更好服务人民群众和经济社会发展。系统治理成效明显,南充坚持“三三制”推动系统治理的做法被省纪委专刊印发,全省系统治理片区座谈会在南充召开。

多方发力压责任
开展系统治理,南充态度鲜明,一以贯之。南充市委要求,要落实责任抓治理、问题导向抓治理、标本兼治抓治理,坚决推动系统治理走深走实。南充市委、市政府将之纳入全市2020年度全面从严治党的重要内容。3名分管市级领导分别联系5个行业领域突出问题系统治理,对相关工作一月一调度、一月一研判、一月一督导,统筹推进工作落实、问题整改。
南充市纪委监委严格履行监督责任,出台《重点行业领域突出问题系统治理工作措施表》《落实重点行业领域突出问题系统治理工作“十项机制”》,明确了全市系统治理重点、行业领域牵头部门、治理措施等内容,建立了系统治理联席会议制度,构建了“市县纪委领导联系监督、监督室直接监督、派驻纪检监察组贴近监督”机制,通过不定期开展监督、发放履责提醒函、召开推进会等形式,压紧压实治理责任。9县(市、区)委落实分管领导牵头深化治理;发改、住建、人防、卫健、医保5个行业领域突出问题系统治理牵头部门抓实行业监管责任,分别制定系统治理工作方案,组建工作专班,扎实深入开展治理。
“主体责任、监督责任、监管责任贯通始终、共同发力,形成了‘大治理’格局。”南充市纪委监委相关负责人说。

问题导向抓治理
“一些医疗机构把档案杂乱堆放、健康扶贫政策宣传不到位等作为行业领域突出问题,很明显工作没有下深水。”2020年7月15日,南充市纪委监委第四督查组在蓬安县卫健局督查时,当面指出存在的问题,督促蓬安县卫健局扛牢系统治理责任。
“问题导向是系统治理的鲜明特征,我们要求各级纪检监察机关紧盯问题开展监督,聚焦问题督促整改,以问题整改实效检验系统治理成效。”南充市纪委监委党政室主任罗武海说。
据介绍,系统治理中,南充市纪委监委成立9支监督检查组,下沉一线摸排问题,并借助“12345”“96960”“阳光问政”“阳光问廉”等平台收集问题,共发现个别行业牵头部门推进系统治理不扎实、个别项目招标文件涉嫌设置排他性条款等问题1500余个,均及时反馈督促有效整改。同时还跟进监督行业牵头部门深入查摆,建立问题、任务、责任、时间和成效“5张清单”,实行限时整改、到点验收、对账销号。

从严查处强震慑
违纪破法者必受严惩。全市各级纪检监察机关开通“四大领域”问题线索处置“绿色通道”,对涉及“四大领域”的问题线索一律实行优先核实、严查快办。一年来,办理违纪违法案件260件,党纪政务处分174人,组织处理339人,移送审查起诉19人,通报曝光典型案例39件,形成了强大震慑。
“我们还公开发布了《关于在‘四大领域’系统治理中限期主动说清问题的通告》,鼓励有问题的干部和公职人员主动说清问题,争取组织宽大处理,收到好效果。”南充市纪委监委相关负责人说,目前,全市有686人主动说清问题,上缴资金238.2万元。
警示教育同步跟上。全市纪检监察机关做深做实案件查办“后半篇文章”,督促深化以案促改,全覆盖组织观看《越界》《贪欲之祸》《背叛之殇》等警示教育片和《忏悔实录》等警示教育读本,帮助党员、干部筑牢拒腐防变思想防线。

建章立制治根本
查处问题治一时,建章立制管长远。一年来,全市各级纪检监察机关督促系统治理行业部门分析研究暴露出的普遍性问题和薄弱环节,探索建立健全务实管用的体制机制。
远程异地评标就是南充市纪委监委监督推动市发改委治理招投标领域行业乱象的一项制度创新。
2020年9月16日,南充市高坪区孕产妇儿童传染病治疗中心建设项目跨省远程异地评标获得圆满成功。在远程异地评标中,投标人、招标人和评标专家实现了地域和空间上的物理隔离,有效解决了信息泄露、围标串标问题,而且运用了域外资源,弥补了本地区本领域专家的不足,有力提升评标质效。
市发改委和市公共资源交易中心联合印发的《关于常态化开展工程建设项目远程异地评标的通知》明确,自2020年7月13日起,所有工程建设项目原则上实行电子公开评标,并每天安排不少于1个远程异地评标项目,实现远程异地评标常态化。
南充市纪委监委还推动建立完善了人防易地建设费对账制度、医疗机构“飞行检查”工作细则(试行)、医保基金“两双两专”等制度机制28项,初步形成比较完整的制度体系。
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