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“盐改”被“延改”更需要“颜改”
人气:1231    发布时间:2020/11/20

2017年1月1日起,国务院正式实施盐业体制改革,要求省市县三级盐业体制2017年年底前实现政企分离。各地积极落实改革要求,成效显著。然而,河南少数地方“盐改”却一拖再拖,至今未完成政企分离,甚至还出现盐政稽查车拉盐送卖的怪象(据11月16日《新华每日电讯》)。


千百年来,市场食盐的供应一直都是由官方垄断,个人如果私自“贩盐”,甚至可能会被处以极刑。在计划经济时代,为确保市场食盐安全有序供给,国家也对食盐实行了专营,这也造成了各地盐务局既当食盐供应商又负责市场食盐监管执法的“双重身份”。而随着市场经济的蓬勃发展,这种食盐经营和监管为一体又“画地为牢”行政设置,显然已经很不适应市场游戏规则,为此从2017年开始,国家明确要求各地实行“盐改”,以彻底消除“政企不分”的尴尬,也让“官盐”最终成为历史。


无论是“盐改”还是涉及任何领域的改革,均不可避免的会触及到一部分人的利益。尤其是“盐改”,我们都知道,一直以来,因为食盐市场由“政府垄断”,能够进入“盐业公司”工作,不仅收入“旱涝保收”,身份上好歹也算“公职人员”。而通过“盐改”将政企分开之后,“局”里行管人员属于公务员编制,留在盐业公司的人员,则完全就是企业职工。另外,长期的政企不分和相对优厚的待遇,使得原来的盐业局早已“人满为患”,比如报道中河南一个县盐业局,正式职工就有400多人,“盐改”后,盐业局只能留20人,其余都只能进入盐业公司当“工人”。


而食盐市场放开后,竞争势必更加激烈,在“专营”体制下过惯舒服日子的盐业公司如何应对多变的市场,想必心理也没有数。能够拖延一天实行“盐改”,也意味着就能舒服安乐一天,所以在河南一些地方,“盐改”也就慢慢形成了“延改”。


“盐改”一拖再拖,但一直享有“专营”政策又必须依靠经营食盐“养家糊口”的盐业公司,为了继续获得丰厚的收入和待遇,在地方食盐市场“四面楚歌”的围攻下,设置市场壁垒,对外地盐业进入本地市场,以各种地方规定甚至“莫须有”的罪名对其驱逐重罚也就成了“必选项”,这些地方的重罚乱象,甚至出现新乡县盐业公司被柘城县市场监督管理局处罚关门的“奇葩”。


针对“政企不分”的改革,其实越是早改越容易,矛盾也越少。现在很多地方的盐业局,早已“局是局、公司是公司”,通过不懈的努力,不仅市场上食盐商品更加丰富多样,价格稳定,各地“盐改”后的盐业公司也已经步入正常发展轨道。应当说,“盐改”是大势所趋,河南这些地方在“盐改”上患拖延症,只能会让矛盾越积越深,食盐市场越来越混乱无序,从某方面也折射出地方主政者的懒作为甚至是不作为。因此,对于这些地方在“盐改”上的迟缓,地方上级部门也应采取不“盐改”就“颜改”的措施,不换脑子就换人。在全国食盐市场早已“无遮无拦”的氛围面前,对于违反市场法治的乱罚款、乱涨价、乱扎篱笆设壁垒的行为,既不能允许,也必须“无条件”拆除。(朱永华)


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